<span id="vv1ch"><sup id="vv1ch"></sup></span>
<legend id="vv1ch"><i id="vv1ch"></i></legend>

  1. <strong id="vv1ch"></strong>
  2. <acronym id="vv1ch"></acronym><span id="vv1ch"><output id="vv1ch"><b id="vv1ch"></b></output></span>
    <optgroup id="vv1ch"><em id="vv1ch"><pre id="vv1ch"></pre></em></optgroup>

    1. <ol id="vv1ch"><output id="vv1ch"></output></ol>

      浙江:減少政府采購投訴的六個抓手_首頁_首頁要聞-政府采購信息網

      政府采購_政府采購信息_政府采購網-政府采購信息網

      浙江:減少政府采購投訴的六個抓手

      作者:修霄云 發布于:2019-08-03 08:37:05 來源:政府采購信息網
        7月27日下午,在第14屆全國政府采購監管峰會的監管論壇上,浙江省財政廳政府采購監管處副處長倪文良做了“多措并舉減少政府采購爭議 有效防范政府采購投訴處理法律風險”的主題發言,就如何減少政府采購爭議以及投訴處理進行了經驗分享。
        
        據介紹,近3年來,浙江省省本級收到政府采購案件、受理案件以及作出處理決定案件均呈逐年下降趨勢,僅1起案件被提起行政復議,1起案件被提起行政訴訟,政府采購訴訟案件繼續保持無敗訴。去年浙江全省政府采購監管部門受理投訴案件共203起,其中省本級受理10起(撤訴6起,作出處理決定4起)。為什么浙江省能較好地化解政府采購糾紛、減少政府采購爭議呢?
       
      2.jpg
      浙江省財政廳政府采購監管處副處長倪文良
       
        倪文良介紹,浙江省主要從六個方面入手來減少政府采購爭議、有效防范政府采購投訴處理的法律風險。
        
        明確身份定位,把握好“政府采購投訴處理”和“監督檢查”的度。財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行投訴處理和監督檢查職責,需要注意的是,這兩種角色之間“度”的把握很重要,才能實現政府采購質疑投訴制度設計的供應商權利救濟功能。
        
        供應商提起投訴主要應由投訴人承擔舉證責任,財政部門充當的是行政裁決的角色,以書面審查為原則,通過向相關當事人發出調查取證通知,經書面綜合分析,或針對投訴事項進行必要的調查取證,即可就投訴事項作出處理決定。在投訴事項無事實依據的情況下,不應過度行使監管職責,否則容易造成“選擇性執法”和“權力不當干預”,也助長供應商未中標就投訴的不良風氣。
        
        財政部門對收到的政府采購信訪舉報,適當提高立案標準和延長處理期限,不能不加以區分地“有求必應”,否則將架空現行政府采購質疑投訴處理機制,影響政府采購效率。
        
        借助信息化平臺構建誠信機制,推進政府采購公平公正。公平公正,是減少政府采購糾紛案件的重要前提。2018年,政采云平臺覆蓋浙江全省,初步實現全省政府采購“一張網”。通過政采云平臺,浙江省實現了政府采購全流程公開、全過程留痕,充分發揮社會監督作用。
        
        適當提高分散采購限額標準,預算金額在分散采購限額標準以下的貨物類、服務類的采購項目,采購單位可通過網上超市、網上服務市場、行業館、主題館進行直接采購;對分散采購限額標準以上、公開招標限額以下的采購項目可在云平臺競價采購。通過政采云創新采購方式、評價機制及誠信管理體系的應用,促進供應商守信合法經營,同時監督采購人、評審專家違規行為,從而減少政府采購爭議。
        
        專業律師全程參與,創新投訴處理工作機制。從2016年起,浙江省財政廳聘請專業的第三方律師團隊協助處理政府采購投訴、處罰、舉報案件、政府采購法律事務咨詢等工作,其中一名律師于工作日到財政廳政府采購監管處值班半天,負責接收案件,起草受理或補正通知書并及時提出案件處理建議、協助調查案件、及時提出處理(處罰)建議以及起草處理(處罰)決定書、監督意見書,制作調解筆錄等,全過程參與舉報、投訴、處罰工作并進行專業化的法律把關。
        
        投訴案件處理經辦崗和值班律師提出初步的投訴處理意見后,政府采購監管處組織集體討論分析案情,最后經廳領導審批后下達投訴處理決定。
        
        專業律師全程參與,組織集體討論,多重審核把關,有效防范投訴案件處理法律風險。
        
        引導投訴有關當事人溝通,促進相互和解。利用收到投訴后5個工作日的審查期限以及合理的補正期限,深入了解投訴供應商的訴求,針對不同環節的投訴事項,確定關鍵癥結,督促采購人采購代理機構重視并認真依法處理爭議,充分發揮采購人主觀能動性,力爭及時化解糾紛。
        
        由于對相關政策理解不一致導致的投訴,引導投訴人、被投訴人向行業主管部門或發證機關去咨詢,讓他們自身了解權威信息,從而使雙方自動統一意見。針對案情復雜的,組織投訴人、被投訴人和其他與投訴事項有關的當事人進行當面質證,查明事實。
        
        在案件受理后、投訴處理決定書下達之前,查證投訴事項無事實依據的或者采購人、采購代理機構及時糾正違反政府采購法律法規行為的,力爭取得投訴人理解,使其主動撤訴。投訴處理決定書下達之后,再次主動與相關當事人溝通,解釋作出處理決定的依據,讓其信服。
        
        發揮政府采購聯合會橋梁紐帶作用,強化行業自律。浙江省政府采購聯合會作為政府采購行業的全省性社團組織,其職能主要定位在行業自律和為財政部門行使職能提供支持保障,重點是加強采購單位、代理機構和采購專家自律管理,幫助采購從業人員提高專業技能和職業道德素養。例如,為提高招標文件質量,浙江省政府采購聯合會研究制定招標文件相關標準文本,并在集采機構先行試用,有效推動招標文件規范化;為規范質疑答復文本,減少采購環節法律糾紛,征集了政府采購質疑與答復文稿,組織專家進行點評,在此基礎上,結合財政部相關法規,形成“質疑答復函”模板,推薦全省代理機構使用后,對減少投訴案件發生,收到較好效果;常年組織培訓,提高各方業務素質和能力,構建相互監督、平衡有效的政府采購環境,從而減少政府采購糾紛。
        
        建立政府采購案件分析交流制度,提升政府采購監管干部案件處理能力。為提高各級財政部門對政府采購投訴、信訪、舉報案件的應對處理能力和辦案質量,促進學習交流,2017年起,制定實施政府采購案件分析交流制度。政府采購案件分析交流采用定期與不定期相結合的方式舉行。浙江省財政廳政府采購案件討論會不定期召開,各設區市采監處可申請參加旁聽。按照地理位置,劃分為三個片區,每個片區原則上每半年舉辦一次案件分析交流,片區交流會討論交流的案件結案后,案件經辦單位制作完整的案卷資料報送省財政廳,采監處將不定期編制成冊,印發全省政府采購監管人員學習交流。

      版權聲明:

      本網發布內容凡注明來源為政府采購信息網/政府采購信息報的,表明“政府采購信息網/政府采購信息報”擁有其版權或已獲得授權,內容形式包括但不限于文字、圖片、音頻、視頻等。如需轉載請注明來源于政府采購信息網/政府采購信息報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

      其他來源稿件,本網已標明出處及作者,轉載僅為信息分享,如涉及版權等問題,請相關權益人及時與我們聯系。

      網友評論
      • 驗證碼:
       
           
      狠撸