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      7月14日,國家發展改革委對外發布《優化營商環境條例(征求意見稿)》,開始就《意見稿》征求意見。據了解,國家發展改革委牽頭會同有關部門研究起草該條例,是為認真貫徹落實國務院關于深化"放管服"改革、優化營商環境的決策部署,推動政府職能深刻轉變,加快營造穩定公平透明、可預期的營商環境,更大激發市場活力和社會創造力。政府采購信息報/網記者研讀后認為,政府采購相關當事人應重點關注八個要點。

      為認真貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,推動政府職能深刻轉變,加快營造穩定公平透明、可預期的營商環境,更大激發市場活力和社會創造力,根據《國務院2019年立法工作計劃》,在國務院推進政府職能轉變和"放管服"改革協調小組的指導下,經過前期調研、專家論證、廣泛征求意見,國家發展改革委牽頭會同有關部門研究起草了《優化營商環境條例(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。

      《條例》分為總則、市場主體、市場環境、政務服務、監管執法、法治保障、附則7章,共68條。其中第十條明確,招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,對各類所有制和不同地區市場主體平等對待,不得以不合理條件進行限制或者排斥。各級人民政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管,依法糾正和查處違法違規行為。【詳細】

       
       
      【應當“平等對待”各類主體】
      《意見稿》第十條規定,招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,對各類所有制和不同地區市場主體平等對待,不得以不合理條件進行限制或者排斥。各級人民政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管,依法糾正和查處違法違規行為。縣級以上人民政府及其有關部門應當加快推進公共資源電子化交易。已經實行電子化交易的,原則上不得要求市場主體另行提交紙質材料……這是意見稿中與政府采購直接相關的規定,從業人員應當抓緊時間及時提出意見或建議。【詳細】
      【如何構建營商環境評價體系】
      營商環境怎么評價,您有哪些好的想法?《意見稿》第七條規定,國家建立全國統一標準的營商環境評價體系,定期開展全國營商環境評價,推動各地區、各部門持續深化營商環境改革,促進地區間形成優化營商環境的良性競爭。地方各級人民政府及其有關部門應當積極支持配合全國營商環境評價,不得違規干預或者弄虛作假。任何組織和個人不得冒用國家機關名義開展營商環境評價,不得利用營商環境評價弄虛作假、謀取不正當利益。【詳細】
      【全國統一的負面清單制度怎么建】
      目前,全國很多地方都推出了負面清單制度。《意見稿》第八條規定,國家實行全國統一的市場準入負面清單制度,市場準入負面清單以外的行業、領域、業務,各類市場主體均可依法平等進入。全國統一的市場準入負面清單制度應該怎么建、負面清單應當包含哪些內容……這些問題都有待于從業人員去重點思考和關注。【詳細】
      【采購人不按時支付資金或面臨賠償】
      根據《意見稿》第十五條的規定,行政機關、事業單位和具有市場優勢地位的企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。中小企業有權依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進行賠償。該項規定如果沒有人提出修改意見或是提出的修改意見不被采納的話,采購人一旦拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項,可能將會面臨承擔賠償責任。【詳細】
      【供應商被“強退”三年內無緣政采】
      《意見稿》第六十六條明確的是市場主體強制退出制度——對于提交虛假材料騙取登記、冒用他人身份證虛假注冊、無法通過登記的住所取得聯系、長期吊銷未注銷、被列入嚴重違法失信企業名單……根據上述規定,供應商一旦被強制退出,三年內都將無緣政府采購。這個時限要求對供應商應當是不小的震懾,作為政府采購從業人員,您對該條規定又有哪些建議?【詳細】
      【電子化成優化營商環境重要手段】
      《意見稿》第三十四條規定了政務服務數據共享交換、第三十五條明確了電子印章和電子證照、第五十五條要求推進“互聯網+監管”,電子化作為優化營商環境的重要手段,有關各方在不斷實踐中,又有哪些合理化的建議呢?《意見稿》第三十四條規定,國家構建全國統一、多級互聯的政務服務數據共享交換平臺體系,統一明確信息共享的種類、標準、范圍、流程……【詳細】
      【技術性服務應競爭方式選擇中介】
      《意見稿》第四十四條規定,行政機關不得與中介服務機構存在隸屬關系或者利益關聯。除法律、行政法規另有規定外,行政審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業,不得開展與本部門行政審批相關的面向市場主體收費的中介服務。除法律、行政法規另有規定外,行政機關在行政審批過程中委托開展的技術性服務,應當通過競爭方式選擇中介服務機構并支付服務費用……【詳細】
      國家支持新聞媒體輿論監督
      《意見稿》第六條明確,公民、法人和其他組織依法享有參與和監督營商環境建設的權利,有權對優化營商環境工作反映情況或者提出意見建議。國家支持新聞媒體對營商環境進行輿論監督。新聞媒體及其從業人員進行涉及市場主體的新聞報道,應當真實、全面、客觀、公正,不得編發和刊載未經核實的信息,不得利用新聞報道謀取不正當利益。各級人民政府及其有關部門應當建立輿情收集和回應機制……【詳細】
       
       
      安徽發布政采領域營商環境提升行動方案
      根據安徽省財政廳日前印發的關于貫徹落實《創優營商環境提升行動方案》的實施意見,安徽省將從17個方面提升政府采購領域營商環境,包括編好政府采購預算、加強采購需求管理、科學編制采購文件、規范政府采購評審、及時發布信息公。【詳細】
      福建:十六條措施提升政采領域營商環境
      福建省財政廳聚焦政府采購領域反映強烈的突出問題,著重通過五個方面十六條實施意見,提升福建省政府采購領域營商環境。堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭的市場環境。要求制定政府采購文件需嚴格落實公平競爭審查制度……【詳細】
      深圳:著力打造政府采購優質營商環境
      為優化提升政府采購營商環境,解決政府采購供應商訴求和問題,2019年6月11日下午,深圳市財政局與深圳市政府采購中心聯合召開政府采購供應商座談會,邀請了平安科技(深圳)有限公司、中國電信股份有限公司深圳分公司等15家供應商代表參加座談。【詳細】
      武漢:深化政采改革 打造一流營商環境
      湖北省武漢財政部門認真貫徹“放管服”改革要求,積極履行政府采購監督管理職責,切實在簡化程序、規范流程、強化監管、促進公開、優化服務、提高效率等方面狠下功夫,積極助力武漢打造國內一流法治化、國際化、便利化營商環境。【詳細】
      宿遷“三舉措”提升政府采購營商環境
      今年以來,江蘇省宿遷市財政局積極推進政府采購領域營商環境提升,努力打造公平的市場競爭環境,激發創業創新活力。下一步,市財政將主要圍繞推進中小微企業政府采購合同融資,深入挖掘政府采購領域銀企互助的可能性,為中小企業融資難……【詳細】
      廊坊:規范政府采購 助力優化營商環境
      廊坊市財政局把政府采購工作作為提升營商環境的重要突破口,不斷深化"放管服"改革,提升政府采購透明度,提高采購效能和水平,積極打造公開、公平、公正的競爭環境,有效激發市場活力和社會創造力,推動全市經濟持續、穩定、高質量發展。【詳細】
       
       
       
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