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      政府采購理論探索-政府采購信息網

      好平臺應是零經驗者也能順利投標

      作者:柏 玲 發布于:2019-07-22 17:57:05 來源:政府采購信息報/網
          政府采購電子化在實踐中改變了傳統的采購方式,優化了采購過程,提高了采購效率,降低了采購成本。那么,電子化建設發展到今天,還存在哪些問題、又該朝著什么方向發展?《政府采購信息報》記者針對這些熱點采訪了業界專家。
       
          業界專家表示,目前電子化平臺建設有三種開發模式:第一種是監管部門主導開發;第二種是軟件公司主導開發;第三種是代理機構主導開發。三種模式的指導思想不同,誰出錢聽誰的。
       
          由監管部門主導,是委托軟件開發公司,通過政府購買服務來開發新平臺。平臺建設中考慮的角度主要是便于監管。例如在需求確定、流程設計、實際磨合過程當中,以如何方便監管進行開發。由軟件公司主導進行開發,主要考慮的是能夠為用戶所選擇。而軟件開發的客戶一種是采購代理機構,另一種是采購人,除政府采購的采購單位外,還包括煙草、金融等行業經營金額大的公司。因此,在開發過程中,這種模式更加傾向于解決采購人和代理機構的不便之處。
       
          當然,平臺建設最好是在方便供應商參與投標的基礎上,同時方便代理機構和監管部門。
       
          要讓供應商使用便捷
       
          業界專家認為,電子采購有生命力,能夠發展得比較好,最關鍵的是要面向平臺最多的用戶。哪些是使用最頻繁的用戶?是供應商。
       
          供應商是評價一個平臺好與不好最有話語權的主體。馬云之前分享過一個非常好的經驗。他說阿里巴巴之所以能成功,就是因為平臺建設之初的指導思想就是怎么方便平臺的用戶。對網絡、對電子不熟悉的普通老板也可以非常熟練地操作,不需要閱讀任何使用手冊就可以輕松完成。也是因為這個指導思想,讓阿里巴巴在同期推出電子采購的多家公司中勝出。
       
          怎么樣才能讓供應商感到方便?首先是要沒有學習壓力。政府采購、招投標和一般的買賣采購不同,受各種法律法規的約束。代理機構是專門干這個事情的,應該加強學習,而不是指望供應商去學習。復雜的事情就應該留給專業的機構來做。
       
          據了解,全國各地陸續建了很多電子平臺,每個平臺都有一本厚厚的使用手冊,一個供應商在一個地方可能只參加幾次投標,但還是要從頭學習一遍。不學習就很有可能犯低級錯誤,有很大的投標被否決風險。就算學習能力再強,全國這么多地方平臺,每個地方都有厚厚的一本,對供應商來說不是一件易事。
       
          其次,供應商在各地使用電子化平臺時,都要CA認證,每年還要年檢,認證還要交認證費,要維護認證有效還要交年費。供應商一年只參加幾次也得交,不交就不能參與。供應商如果在每個地方都辦認證的話,費用會非常大。
       
          要做好更高層面優化配置,打破地方壁壘,只要產品和服務好就可以參與競爭,這是平臺能夠健康發展的關鍵。一個好的平臺,要做到讓一個從沒參與過投標的供應商,不需要學習如何使用,就可以順利參與到投標,不犯低級錯誤。
       
          應避免各地重復投入
       
          據不完全統計,2017年全國有1600多個電子化平臺,而現在已經遠遠超過這個數字。就算其中十分之一,也是很大的一個量。這導致沒有辦法在更高層面上實現資源優化配置。
       
          相關部門有權利也有資源去建設一個統一的平臺,減少各地政府重復投資。平臺建設不僅有一次性投入成本,還有大量的日常維護成本。全國只用一個平臺的話,可以避免重復開發、投入、更新和維護。
       
          墨守成規將導致裹足不前
       
          經濟的發展是迅速的,電子化更是日新月異。在五年、十年之前,根本想不到政府采購領域會出現這樣的移動終端。就像僅僅兩年前,我們去銀行辦理業務還是要在柜臺,現在全部是電子平臺智能操作。
       
          在業界專家看來,采購需求一直在變化。如果一味地按照提前制定的交易規則、認證規范走下去而不知變通,很可能是走不通的。

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