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      政府采購監管-政府采購信息網

      全國人大代表、甘肅省財政廳廳長

      [兩會]張智軍:建履職評價體系優化政采評審專家管理

      作者:柏玲 發布于:2019-03-12 08:34:53 來源:政府采購信息網
        在政府采購制度設計中,評審專家作為專業、獨立的第三方,被賦予相當大的權力,其評審意見對采購結果和項目實施績效具有非常重要的影響。2018年,甘肅省財政廳在政府采購專家管理方面取得了明顯的成效。對于評審專家的管理,甘肅省財政廳主要采取了哪些舉措呢?全國兩會期間,政府采購信息報/網記者采訪了全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張智軍。
       
        張智軍介紹,政府采購制度實施以來,為滿足政府采購項目評審工作需要,甘肅省省級和各市州、縣區都陸續建立了本級政府采購評審專家庫,但由于專家庫建設標準不一,導致評審專家良莠不齊,權責不對等、專家不足和專家不專等問題并存,給政府采購項目客觀、公正、獨立、高質量評審帶來了諸多不利影響。針對上述問題,甘肅省從四方面入手,狠抓專家管理。

      全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張智軍
      全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張智軍(攝影/柏玲)
       
        積極推進全省專家庫建設
       
        “為切實解決全省專家分散管理、選聘標準不統一、管理不規范、專家資源使用效率低等問題,我們研究印發了《關于整合建立全省統一的政府采購專家庫的通知》,要求市縣按照摸清底數、規范清理、檔案復審3個階段,對原來分散建立、使用、管理的政府采購專家庫實行清理整合。”張智軍介紹,2018年,全省14個市州已完成了專家庫清理整合工作,并將符合條件的專家統一納入了全省政府采購專家庫。清理整合結束后,我們又針對清理整合時存在的問題,組織調研組赴有關市州開展調查研究,廣泛聽取了市縣監管部門、交易平臺和評審專家的意見建議,進一步完善了全省專家庫建設體系。預計今年下半年將實現全省專家資源共享、統一管理、統一使用。
       
        著力解決專家不足問題
       
        “我們采取自我推薦、專家推薦、單位推薦、在甘肅政府采購網發布征集公告等多渠道多方式,廣泛征集評審專家,對征集到的評審專家資料,嚴格對照財政部規定的6項資格條件進行審查;對經審查符合資格條件的專家在聘用時首先進行了系統培訓考試,將考試合格者及時錄入專家庫。據統計,近兩年共新增專家200多名,進一步擴大了專家庫容量,優化了專家庫結構。”張智軍說。
       
        努力破解專家不專問題
       
        張智軍介紹,為破解專家不專問題,我們一方面切實加強對專家專業資格的審核,包括對已聘用在庫專家專業資格的復審。另一方面對現有的專家專業重新進行分類,力求使專家申報專業與履職能力相一致。
       
        針對省級專家庫建庫時間久,早期聘用資格相對較低,檔案資料審查較松,客觀存在檔案資料不全、不實和專家信息變動等問題,我們對省級在庫使用的專家檔案資料進行了逐人逐檔復審。對復審中發現的“三無”專家(無職稱證書、無身份證明、無學歷證明)和表證不一等問題專家,采取限期補充完善檔案資料,逾期解聘等措施予以嚴肅糾正,共解聘各類不符合資格條件專家近300人,優化了專家庫資源。
       
        針對當前評審專家分類存在的過細,個別專業只有1-2名評審專家,造成評審專家在抽取時,有些專家被多次抽取,有些項目專家抽不夠等問題。我們對省級在庫使用專家專業進行了分析梳理,簡化和合并了一些相近的專業,增加了一些新的專業。通過重新分類,使專家分類由原來的152個優化到了78個,有效預防了個別專家因多次抽取而被供應商定向圍獵綁架問題的發生。
       
        嚴肅查處專家違法違規問題
       
        據張智軍介紹,甘肅在投訴處理過程中,對案件查處中發現的評審專家不主動回避、未按照采購文件評審、違反評審紀律等違法違規問題,都依法給予了嚴肅處理,對規范專家行為及評審活動起到了積極的警示作用。
       
        “甘肅將進一步建立專家履職評價體系。每次評審活動完成后,由采購人、代理機構以及省公共資源交易中心對評審專家的評審能力、專業水平和履職的職業操守等情況進行評價。評審專家被評價為不稱職時,由財政部門啟動調查程序,經調查情況屬實,不涉及違法的,對評審專家進行約談警戒,限期整改,涉及違法的,依法予以處理;同時將專家評價情況,在專家庫管理系統中設置對評審專家的階梯抽取概率。”張智軍透露。

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